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Les entreprises particulièrement touchées par les conséquences économiques, financières et sociales de l’épidémie de Covid-19 et par les mesures prises pour en limiter la propagation peuvent, depuis mars 2020, bénéficier d’aides financières versées par le fonds de solidarité, sous certaines conditions. Le dispositif a fait l’objet de nombreuses retouches et adaptations depuis le mois de mars.

Le décret du 2 novembre 2020, en modifiant à nouveau le dispositif, met en œuvre les mesures d’urgence annoncées par le Ministre de l’économie au cours de sa conférence de presse du 29 octobre 2020, consécutive à l’annonce du reconfinement en métropole.

Rappelons que le dispositif s’adresse aux commerçants, artisans, professionnels libéraux et autres agents économiques, quel que soit leur statut (y compris micro-entrepreneurs), agriculteurs membres d'un groupement agricole d'exploitation en commun (Gaec), ainsi qu'aux artistes-auteurs. Le bénéficiaire peut prétendre à :

- une première aide égale au montant de la perte de chiffre d'affaires et plafonnée à 1 500 €, versée par la Direction générale des finances publiques (DGFiP), et qui peut être demandée chaque mois au titre duquel le fonds est ouvert ;

- une aide complémentaire, pouvant aller jusqu'à 10 000 €, versée par les régions aux entreprises les plus en difficulté, qui ne peut être demandée qu'une seule fois ;

- une aide additionnelle, d'un montant maximal de 3 000 €, laissée à l'appréciation des collectivités locales et des établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre.

A noter : Ce dispositif est maintenu en l’état par les articles 2 à 3-9 du décret 2020-371 du 30 mars 2020, tel qu’amendé par le décret 2020-1328 du 2 novembre 2020. Il concerne les demandes d’aides pour les mois de mars à septembre 2020, qui peuvent être déposées dans un délai de 2 mois à compter de la fin de la période concernée.

Une aide plus largement distribuée

Des critères d’attribution assouplis …

À compter du mois d’octobre 2020, les critères d’attribution de l’aide sont assouplis :

- le seuil d’effectif maximal est relevé : sont désormais visées les personnes physiques et morales employant moins de 50 salariés, au lieu de 10 ou 20 auparavant, selon leur secteur d’activité ;

- les entreprises contrôlées par une holding sont éligibles à condition que l'effectif cumulé de la ou des filiales et de la holding soit inférieur à 50 salariés ;

- le bénéficiaire n’a plus à remplir de condition de chiffre d’affaires ou de bénéfices (pour rappel, le bénéficiaire devait auparavant justifier d’un chiffre d’affaires annuel inférieur à 1 ou 2 millions d’euros, selon son secteur d’activité) ;

- la date de création de l’entreprise doit être antérieure au 31 août 2020 (au lieu du 10 mars 2020 auparavant) pour les pertes constatées en septembre, et antérieure au 30 septembre 2020 pour les pertes constatées en octobre.

… et une liste de secteurs d’activités particulièrement touchés étoffée

Certains secteurs d’activité soumis à des restrictions particulières d'activité, tels que l'hôtellerie, la restauration, le tourisme, l'événementiel, le sport ou encore la culture bénéficient d’aides plus importantes. Ils sont listés dans l’annexe 1 du décret 2020-371 du 30-3-2020. D’autres secteurs, dépendant des précédents, sont visés dans l’annexe 2 du même décret.

Ces listes, qui ont déjà fait l’objet de plusieurs modifications, sont à nouveau remaniées. Sans reprendre l’ensemble de ces modifications, qui sont accessibles sur www.legifrance.fr, signalons qu’ont été ajoutés à l’annexe 1 les secteurs suivants :

- conseil et assistance opérationnelle apportés aux entreprises et aux autres organisations de distribution de films cinématographiques en matière de relations publiques et de communication ;

- fêtes foraines ;

- transports routiers réguliers de voyageurs, autres transports routiers de voyageurs (au lieu de « cars et bus touristiques »)

- traducteurs – interprètes (transféré depuis l’annexe 2) ;

- prestation et location de chapiteaux, tentes, structures, sonorisation, photographie, lumière et pyrotechnie (transféré depuis l’annexe 2) ;

- transports de voyageurs par taxis et véhicules de tourisme avec chauffeur (transféré depuis l’annexe 2) ;

- location de courte durée de voitures et de véhicules automobiles légers (transféré depuis l’annexe 2) ;

- Fabrication de structures métalliques et de parties de structures ;

- Régie publicitaire de médias ;

- Accueils collectifs de mineurs en hébergement touristique.

Modalités d’attribution et montant de l’aide

En synthèse, le dispositif correspondant à l’aide de niveau 1 est réactivé et élargi. Il est mis en œuvre de manière différenciée selon qu’il s’adresse :

- aux entreprises et commerces fermés administrativement, qui pourront recevoir jusqu’à 10 000 € d’aide mensuelle quel que soit le secteur d’activité et la situation géographique ;

- aux entreprises restant ouvertes mais durablement touchées par la crise, des secteurs du tourisme, événementiel, culture, sport et des secteurs liés, qui peuvent bénéficier d’une aide allant jusqu’à 10 000 € en cas de perte de chiffre d’affaires d’au moins 50 % ;

- les autres entreprises restant ouvertes mais impactées par le confinement, qui peuvent bénéficier d’une aide mensuelle pouvant aller jusqu’à 1 500 € en cas de perte de chiffre d’affaires d’au moins 50 %.

Entreprises ayant fait l’objet d’une interdiction d’accueil du public

Les entreprises ayant fait l’objet d’une interdiction d’accueil du public entre le 25 septembre et le 31 octobre 2020 perçoivent une subvention égale au montant de leur perte de chiffre d’affaires (CA) dans la limite de 333 € par jour d’interdiction (Décret art. 3-10, I).

Exemple : Ainsi, en pratique, pour une entreprise ouverte 7 jours sur 7 ayant subi une perte de CA du fait d’une interdiction d’accueil du public au mois d’octobre, l’aide devrait pouvoir atteindre 10 323 €.

Les entreprises ayant fait l’objet d’une interdiction d’accueil du public entre le 1^er novembre et le 30 novembre 2020 – c’est-à-dire pendant la période de confinement décidée par le Gouvernement –perçoivent une aide égale à la perte de CA dans la limite de 10 000 € (Décret art. 3-14, II).

A noter : Aucune condition de perte de chiffre d’affaires n’est donc exigée des entreprises contraintes de fermer en raison du confinement, y compris pour celles qui feraient de la vente à emporter.

Cette perte est calculée de la manière suivante (Décret art. 3-10, III et 3-14, III) :

Les modalités de demande d’aide – à déposer dans les 2 mois suivant le mois concerné - sont inchangées par rapport aux mois précédents.

Cette aide n’est pas cumulable avec l’aide du fonds de solidarité versée aux entreprises situées en Guyane et à Mayotte ayant fait l’objet d’une interdiction d’accueil du public en septembre et octobre.

Par ailleurs, les aides attribuées aux entreprises ayant fait l’objet d’une interdiction d’accueil du public, situées en zone de couvre-feu ou appartenant aux secteurs particulièrement touchés ne sont pas cumulables entre elles. L’entreprise susceptible de bénéficier de plusieurs aides doit choisir celle qui lui est la plus favorable (décret art. 3-13).

Entreprises domiciliées dans des zones ayant fait l’objet d’un couvre-feu

Les entreprises domiciliées dans un territoire ayant fait l’objet d’un arrêté préfectoral instaurant un couvre-feu bénéficient d’aides si elles ont subi une perte d’au moins 50 % de CA au mois d’octobre.

Le montant et les conditions d’attribution de l’aide diffèrent selon le secteur d’activité de l’entreprise :

- 10 000 € maximum pour les entreprises dont l’activité principale est exercée dans un secteur mentionné à l'annexe 1 du décret (voir ci-dessus) ;

- 10 000 € maximum pour les entreprises exerçant dans un secteur connexe mentionné à l'annexe 2 du décret, et ayant subi une perte de CA d’au moins 80 % ;

- 1 500 € maximum pour les autres entreprises, à condition d’avoir été créées avant le 30-9-2020.

Le montant de l’aide est réduit à due proportion, le cas échéant, des pensions de retraite ou indemnités journalières de sécurité sociale perçue ou à percevoir par le dirigeant au titre du mois d’octobre (décret art. 3-11, I et II). 

La perte de CA est calculée de la manière suivante (décret art. 3-11, III) :

L’aide est demandée par voie dématérialisée au plus tard le 31 décembre 2020. Outre les pièces justificatives habituelles (déclaration sur l’honneur que les conditions d’attribution de l’aide sont remplies, estimation du montant de la perte de CA, coordonnées bancaire, etc.), certaines entreprises relevant des secteurs mentionnés à l’annexe 2 du décret doivent fournir une déclaration sur l’honneur indiquant que leur expert-comptable atteste qu’ils remplissent les critères prévus. En pratique, sont concernées les entreprises figurant sur la liste et dont au moins 50 % de leur CA est lié à des foires, salons, séminaires, etc. ou est réalisé avec des entreprises du secteur de l’hôtellerie et de la restauration (Décret art. 3-11, IV).

Entreprises relevant des secteurs particulièrement touchés

Aide versée au titre du mois d’octobre

Les entreprises dont l’activité principale est exercée dans un secteur mentionné à l'annexe 1 du décret du 30 mars 2020 (c'est-à-dire dans l'hôtellerie, la restauration, les cafés, le tourisme, l'évènementiel, le sport ou la culture) et celles relevant des secteurs mentionnés à l’annexe 2 du décret et ayant subi une perte de CA d’au moins 80 % pendant la première période de confinement sont indemnisées de la manière suivante (Décret art. 3-12) :

- 1 500 € maximum pour les entreprises dont la perte de CA du mois d'octobre est comprise entre 50 % et moins de 70 % ;

- 10 000 € maximum pour les entreprises ayant subi une perte de CA d’au moins 70 % en octobre. Si le montant obtenu est supérieur ou égal à 1 500 €, l’aide ne peut pas être supérieure à 60 % du CA de référence.

Aide versée au titre du mois de novembre

Pour le mois de novembre, les entreprises exerçant dans un secteur mentionné à l’annexe 1 perçoivent une subvention égale au montant de la perte de CA, dans la limite de 10 000 €.

Celles relevant de l’annexe 2 et subissant une perte de CA d’au moins 80 % perçoivent une subvention égale à cette perte, dans la limite de 10 000 €. Cette subvention est au moins égale à 1 500 € (Décret art. 3-14, II).

Autres entreprises subissant une perte de chiffre d’affaires

Les entreprises n’appartenant à aucune des catégories ci-dessus mais ayant subi une perte de CA d’au moins 50 % en novembre peuvent bénéficier d’une aide d’au maximum 1 500 € (Décret art. 3-14, II).